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1. 飯山市議会 2020-12-01
   12月01日－02号

   
   取得元: 飯山市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-06
   令和　２年　１２月　定例会（第３７５回）　　　　　　　　　　令和２年１２月第３７５回飯山市議会定例会　　　　　　　　　　　　　　　◯議事日程（第２号）　　　　　　　　　　令和２年１２月１日（火曜日）午前１０時開議　日程第１　議案第１２３号　令和２年度飯山市一般会計補正予算（第８号）　日程第２　議案第１２４号　令和２年度飯山市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）　日程第３　議案第１２５号　令和２年度飯山市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）　日程第４　議案第１２６号　令和２年度飯山市特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）　日程第５　議案第１２７号　令和２年度飯山市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）　日程第６　議案第１２８号　令和２年度飯山市介護保険特別会計補正予算（第４号）　日程第７　議案第１２９号　令和２年度飯山市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）　日程第８　議案第１３０号　令和２年度飯山市水道事業会計補正予算（第２号）　日程第９　議案第１３１号　飯山市税外収入金の督促手数料等の徴収に関する条例等の一部を改正する条例　日程第１０　議案第１３２号　職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例　日程第１１　議案第１３３号　飯山市税条例の一部を改正する条例　日程第１２　議案第１３４号　飯山市水道水源保全条例の一部を改正する条例　日程第１３　議案第１３５号　飯山市都市公園条例の一部を改正する条例◯本日の会議に付した事件　議事日程と同じ◯出席議員（１５名）　　　　１番　　水野正彦議員　　　　　　　　　　　　２番　　吉越利明議員　　　　３番　　岸田眞紀議員　　　　　　　　　　　　４番　　松本淳一議員　　　　５番　　飯田健一議員　　　　　　　　　　　　７番　　高山恒夫議員　　　　８番　　石田克男議員　　　　　　　　　　　　９番　　渡辺美智子議員　　　１０番　　上松永林議員　　　　　　　　　　　１１番　　佐藤正夫議員　　　１２番　　久保田幸治議員　　　　　　　　　　１３番　　小林喜美治議員　　　１４番　　山崎一郎議員　　　　　　　　　　　１５番　　西澤一彦議員　　　１６番　　渋川芳三議員◯欠席議員（なし）◯説明のために出席した者　　市長　　　　　　　　足立正則　　　　副市長　　　　　　　新家智裕　　教育長　　　　　　　長瀬　哲　　　　総務部長　　　　　　北爪英紀　　民生部長兼福祉事務所長　　　　　　　経済部長　　　　　　出澤俊明　　　　　　　　　　　　湯本與志一　　建設水道部長　　　　村上　透　　　　教育部長　　　　　　常田新司　　文化振興部長　　　　桑原雅幸　　　　庶務課長　　　　　　田中良則　　企画財政課長　　　　木村裕之◯議会事務局出席者　　局長　　　　　　　　荻原賢二　　　　次長　　　　　　　　島崎紀明　　副主幹　　　　　　　鈴木小百合午前１０時００分開議 △開議の宣告 ○議長（渋川芳三）　　おはようございます。　ただいまの出席議員は全員であります。よって、直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第１２３号～議案第１３５号の上程、説明、質疑 ○議長（渋川芳三）　　日程第１、議案第123号「令和２年度飯山市一般会計補正予算（第８号）」号から日程第13、議案第135号「飯山市都市公園条例の一部を改正する条例」までの13議案を一括議題といたします。　市長から提案理由の説明を求めます。　足立市長。　　〔市長　足立正則　登壇〕 ◎市長（足立正則）　　ただいま上程されました議案についてご説明申し上げます。　本日提案いたしました議案は、補正予算案８件、条例案５件の合わせて13件であります。　それでは、順次その内容をご説明申し上げます。　最初に、議案第123号「令和２年度一般会計補正予算（第８号）」について概要をご説明申し上げます。　まず、総務費では、昨年の台風災害に係る市有物件共済金の確定等を受け、財政調整基金への積立金として１億円を、ふるさと寄付金推進事業において返礼品及び基金への積立てなどに要する経費として５億5,000万円を、またマイナンバーカードの取得促進を図るため50万円余を追加しようとするものが主な内容であります。　民生費では、給付実績に基づく推計により給付費に不足が生ずることが想定される介護訓練等給付事業に1,340万円を、昨年度の療養給付金の確定に伴う後期高齢者医療広域連合への負担金として1,010万円余を追加しようとするものが主な内容であります。　衛生費では、被災家屋撤去事業の事業進捗に伴い、公費解体に係る委託料に不足が生ずることが見込まれることから1,000万円を、乳幼児健診における新型コロナウイルス感染症拡大防止対策等として、母子保健事業に90万円余を追加しようとするものが主な内容であります。　商工費では、本年４月に制度拡充した中小企業者向け融資制度について、貸付期間の延長とさらなる支援に要する経費として1,200万円を追加しようとするものが主な内容であります。　土木費では、事業進捗に伴い工事費に不足が生じることが見込まれる長峰運動公園避難者対応設備整備事業に650万円余を追加しようとするものが主な内容であります。　教育費では、児童・生徒のタブレット端末を活用した家庭学習の環境整備経費として330万円余を、コロナ禍における学校行事の保護者向け動画配信経費として40万円余を追加しようとするものが主な内容であります。　以上、一般会計歳出の主なものについて申し上げました。この結果、一般会計補正予算の総額は６億352万1,000円の増額補正となったところであります。　財源といたしましては、繰越金などを計上し、歳入歳出の調整を図ったところであります。今回の補正で一般会計の予算総額は182億2,753万5,000円となるものであります。　なお、債務負担行為の補正は、中小企業振興資金利子補給金交付事業の制度拡充に伴い、限度額を1,650万円以内に変更しようとするものであります。　次に、特別会計等の補正予算について申し上げます。　議案第126号及び127号の「令和２年度公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）」、「令和２年度特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）」、「令和２年度農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）」については、事業精査による事業費の見直しや維持管理等、事業運営上必要な経費を計上しようとするものが主な内容であります。　議案第125号、128号及び129号の「令和２年度国民健康保険特別会計補正予算（第３号）」、「令和２年度介護保険特別会計補正予算（第４号）」、「令和２年度後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）」につきましては、推計に基づく給付費の不足分の増額等、事業運営上必要な経費を計上しようとするものが主な内容であります。　議案第130号「令和２年度飯山市水道事業会計補正予算（第２号）」は、有形固定資産減価償却費として70万円余の増額を追加しようとするものが主な内容であります。　以上、補正予算案について申し上げました。　次に、条例案であります。　議案第131号「飯山市税外収入金の督促手数料等の徴収に関する条例等の一部を改正する条例」は、租税特別措置法及び地方税法の改正により、公債権となる料金等の延滞金を算定する際に基準となる割合が「特例基準割合」から「延滞金特例基準割合」に改められたことに伴い、関係する料金等を規定する条例について所要の改正を行うものであります。　議案第132号「職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例」は、育児介護休業法の改正により、当市の会計年度任用職員について、子が１歳に到達するまでの期間において育児休業の取得を可能とし、併せて夫婦で育休を行う場合や、やむを得ない場合においては、育休期間を最大で２歳に到達するまで取得できるよう改正を行うものであります。　議案第133号「飯山市税条例の一部を改正する条例」は、地方税法施行令等の一部を改正する政令が公布されたことに伴い、国民健康保険税の税額算定に係る基礎控除を33万円から43万円に引上げを行い、これにより負担水準の影響を抑えるため軽減判定基準の見直し等、所要の改正を行うものであります。　議案第134号「飯山市水道水源保全条例の一部を改正する条例」は、井戸設置に関する許可の取消しに係る規定をより明確にする等、所要の改正を行うものであります。　議案第135号「飯山市都市公園条例の一部を改正する条例」は、飯山市都市公園条例にて規定する都市公園に、新たに矢落ヶ池公園を追加するものであります。　以上、本日提案いたしました議案についてご説明申し上げました。　よろしくご審議をいただきまして、それぞれ適切なる議決を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。 ○議長（渋川芳三）　　これより議案に対する質疑に入ります。　質疑の通告がありますので、発言を許します。　上松永林議員。　　〔１０番　上松永林議員　登壇〕 ◆１０番（上松永林）　　会派絆の上松永林です。　発言を許されましたので、質疑をいたします。　議案第123号「令和２年度一般会計補正予算（第８号）」の商工振興費、中小企業資金預託信用保証事業において、新型コロナウイルス感染症対策資金の拡充に要する経費の増額として1,200万円を予算化しております。質疑をします。　１、新型コロナウイルス感染症対策資金の拡充内容について。　新型コロナウイルス感染症に関わる支援である飯山市中小企業資金のうち、緊急経済対策資金については11月22日までに22件の申請があったと聞きます。今回この事業に1,200万円を補正するということは、どの部分を改正し拡充するのかお聞きをいたします。　２、既にこの制度を利用している者の借り換えについて。　現在、この支援制度で融資を受けている者は、今回の新制度の条件で借り換えは可能なのかどうか。　３、ほかの市中小企業融資資金からの借り換えについて。　市のほかの中小企業融資資金からの借り換えは可能なのかどうか。　４、市の融資限度額以上の利用について。　市の融資制度で限度額まで利用している者であっても、今回の新型コロナウイルス感染症対策の緊急経済対策資金を利用することができるのかどうか。　以上４点についてご説明をお願いいたします。 ○議長（渋川芳三）　　それでは、答弁を求めます。　出澤経済部長。　　〔経済部長　出澤俊明〕 ◎経済部長（出澤俊明）　　新型コロナウイルスの影響により経済状況の悪化が長引く中、市内においても多くの事業者の方が事業を続けるための資金として融資を必要としております。市では、融資を必要とする事業者さんの返済の負担をより軽減するため、今回、新型コロナウイルス感染症対策資金について次の２点について拡充をしていきたいと考えております。　１点目は、返済期間を現在の７年以内から10年以内へ、最大３年間延長するものでございます。　２つ目は、元金の返済が始まるまでの据置期間を現在の１年以内から３年以内へ、最大２年間延長するものでございます。　これらの制度拡充を行うことにより、融資件数の増加が見込まれ、信用保証料補助において1,200万円の不足が生じることから、今回増額補正をお願いするものでございます。　また、既に現在のコロナ対策資金を利用している方につきましては、拡充後のコロナ制度資金の借り換えはできません。ただし、融資限度額は2,000万円となっておりますので、現在の融資額が限度額まで達していない方については、その残額分について拡充後の対策資金を利用することが可能となっております。　なお、新型コロナウイルスが原因で規定以上の売上げの減少が認められる方につきましては、現在利用している通常の制度資金からコロナ対策資金への借り換えは行うことが可能となっています。また、通常の制度資金の限度額とコロナ対策制度資金の限度額は別枠となっておりますので、通常の制度資金を限度額まで利用している方につきましても、この長野県の信用保証協会の信用保証が受けられることが前提とはなりますが、新型コロナウイルス対策の制度資金を利用することは可能となっております。 ○議長（渋川芳三）　　上松議員。　　〔１０番　上松永林議員〕 ◆１０番（上松永林）　　再度質疑をいたしますが、今現在、執行中の緊急経済対策資金融資は、今、借り換えができないということで、そのままに継続していくと。そして、ここで新たに条件を改正して融資制度を発足させるということになりますと、その新型コロナウイルス感染症に関わる緊急経済対策資金の融資というのは、新旧の２つがあるということで考えていいのかどうか、お尋ねをします。 ○議長（渋川芳三）　　出澤経済部長。　　〔経済部長　出澤俊明〕 ◎経済部長（出澤俊明）　　今回、制度改正を行うことにより２種類のコロナ対策資金ができるという、そういうわけではありませんで、これまでのコロナ対策資金の返済期間の延長などの拡充を図るものでありまして、利用する事業者は、拡充前、拡充後と２通り発生をいたしますが、これから利用いただくコロナ対策資金としては１種類でございます。 ◆１０番（上松永林）　　ありがとうございました。終わります。 ○議長（渋川芳三）　　以上をもちまして、上松永林議員関係の質疑を終わりといたします。　これをもって質疑を終わりといたします。　以上をもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（渋川芳三）　　本日はこれをもって終了といたします。　ご苦労さまでした。午前１０時１６分散会...